“我國企業(yè)破產(chǎn)法自2006年頒布、2007年實施以來，至今已有16年，部分內(nèi)容已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，建議盡快完成修訂。”日前，全國政協(xié)委員、廣東省破產(chǎn)管理人協(xié)會會長朱征夫在接受上海證券報記者采訪時表示。

朱征夫說，過去很長一段時間里，企業(yè)破產(chǎn)法在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、治理“僵尸企業(yè)”和產(chǎn)能過剩中發(fā)揮了積極作用。然而，隨著時代變遷，法律中已有部分內(nèi)容不再適應(yīng)。

據(jù)了解，企業(yè)破產(chǎn)法已列入全國人大常委會2021年度立法工作計劃初次審議項目。朱征夫建議，推動全國人大起草的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（修訂草案）》盡快上會審議，加快修改完善。

“破產(chǎn)法律制度是應(yīng)對重大經(jīng)濟(jì)變化、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的重要制度工具?！敝煺鞣虮硎?，近年來出現(xiàn)了一些重大復(fù)雜案件，要求企業(yè)破產(chǎn)法進(jìn)一步完善制度內(nèi)容，更好地發(fā)揮防范化解風(fēng)險的作用。

朱征夫建議，從完善立法宗旨、擴(kuò)大適用范圍等方面對法案做重點(diǎn)修改。立法宗旨方面，應(yīng)強(qiáng)調(diào)企業(yè)破產(chǎn)法的市場經(jīng)濟(jì)基本法性質(zhì)，增加“防范化解重大金融風(fēng)險”的表述；擴(kuò)大企業(yè)破產(chǎn)法適用對象的范圍，應(yīng)包括非營利法人、特別法人以及地方政府債務(wù)人等。

今年全國兩會，朱征夫還建議增加“個人破產(chǎn)制度”?！拔覈呀?jīng)具備建立個人破產(chǎn)制度的社會經(jīng)濟(jì)和法律基礎(chǔ)，深圳等多地也進(jìn)行了試點(diǎn)。”朱征夫提出，未來可通過制定一部獨(dú)立的個人破產(chǎn)法、在現(xiàn)行法中加入自然人破產(chǎn)專章等，來建立個人破產(chǎn)制度。

朱征夫還建議，設(shè)立破產(chǎn)法院與破產(chǎn)行政管理機(jī)構(gòu)；改革破產(chǎn)管理人制度；改革重整制度并建立預(yù)重整制度；增加破產(chǎn)簡易程序、促進(jìn)債權(quán)人保護(hù)、增加關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)制度以及完善法律責(zé)任制度等。

“要通過法律責(zé)任設(shè)定，防止隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣財產(chǎn)、偏頗清償?shù)绕飘a(chǎn)欺詐行為?！痹谡劶巴晟品韶?zé)任制度時，朱征夫表示，要避免“假破產(chǎn)、真逃債”的情形，并防止對誠信債務(wù)人和債權(quán)人的不公平對待。

來源：上海證券報