兩會聚焦 :政協(xié)委員談文物工作

  中國是文化遺產大國，但由于近代以來戰(zhàn)亂和動蕩，無數珍貴文物流散海外。據聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，在47個國家、218個博物館中，中國文物數量達167萬件，即海外民間收藏中國文物數量應是館藏文物的數倍。促進海外文物回家，事關國家文化軟實力，事關國人民族情感，國家應給予鼓勵。

  我國現階段進口環(huán)節(jié)稅率設置成為一道在文物回歸道路上的高門檻，使本可通過市場渠道回流的文物被擋在門外。目前，對100年以上的文物進口免交關稅，對100年以內的文物根據材質課征3-14%不等的關稅。按照增值稅暫行條例規(guī)定，對進口貨物（包括文物）征收17%的進口環(huán)節(jié)增值稅。影響文物通過市場回流的主要因素是增值稅的稅率。因此，建議對100年以上中國文物進口（進境），比照對古舊圖書的課征辦法，實行“0”增值稅率。理由如下：
 
第一，古舊圖書亦為文物，是文物的一個類別，在進口增值稅上對文物和古舊圖書實行同樣稅率情理皆通，屬于法規(guī)適用的延伸。不屬于另辟范疇。若擔心文物概念寬泛，可具體化為古字畫、玉器、青銅器、金銀器、漆器、牙角器等。
 
第二，對文物實行增值稅“0”稅率，減收因素影響不大。據中拍協(xié)的統(tǒng)計，近五年中2011年文物藝術品拍賣交易額最高，為550億元人民幣，當年拍品中入境拍品的交易額占20%，按17%納稅為11億元。此后的幾年納稅更低。實現稅收不多，但帶來的影響是明顯的，2011年入境拍品占比為20%，2015年入境拍品只占2%，五年間下降如此之快，不能不說是在高稅率下的一種市場反應。從另一角度看，如果調整為“0”稅率，入境文物增加，會帶動運輸、保險、倉儲、修復等相關產業(yè)的發(fā)展，輻射作用會大于減收因素，也是對稅源的涵養(yǎng)。
 
第三，對文物實行增值稅“0”稅率，是對拍賣企業(yè)的扶持。目前，成批量的海外文物進境，除少數購買者自己收藏，多為國內拍賣企業(yè)在海外尋找文物，然后接受持有人委托回到國內拍賣的。增值稅只能由拍賣企業(yè)（入境方）繳納。盡管增值稅為抵扣稅，但由于文物在拍賣市場上價格形成不同于一般商品，完全由買方對拍品的價值預期決定，等于增加了拍賣方的風險。因此，調整進口環(huán)節(jié)增值稅對于拍賣市場的持續(xù)穩(wěn)定規(guī)范發(fā)展將起到重要作用。
 
（勵小捷：全國政協(xié)委員、中國文物保護基金會理事長）

三十多年前，由國務院副總理谷牧同志親自主抓，國家文物局組織實施完成了中國古代書畫鑒定工作。1983年8月31日，在北京專門成立了中國古代書畫鑒定組，委任謝稚柳先生為組長，啟功和楊仁凱先生為副組長，徐邦達、劉九庵、傅熹年和謝辰生先生為組員（又稱七人小組）。中國古代書畫鑒定組歷時八年，在全國各地博物館巡回鑒定了數以萬件的古代書畫，最后在文物出版社出版了《中國古代書畫鑒定圖目》（24卷），為各地博物館古代書畫的收藏、整理、研究、展覽和出版打下了堅實的基礎。在此期間，還培養(yǎng)了一批新的書畫鑒定人才，堪稱是20世紀博物館界最重要的文化建設之一。直到今天，這場鑒定活動的成果依舊積極影響著國內博物館書畫事業(yè)的發(fā)展，也成為國外同行重要的鑒定標尺，引起了西方學者的高度重視，是二十世紀書畫界引用率最高的學術成果。
 
三十多年過去了，七人鑒定小組只有傅熹年和謝辰生兩位老先生健在。限于當時的客觀條件，沒有對國外所藏中國古代書畫進行鑒定，使今人認識中國古代書畫缺失了一大部分，給這項工作留下了遺憾。
 
目前，隨著國力的日益強大，國外的中國熱日益升溫，國外藏有中國古代書畫的博物館紛紛建立東亞部和中國藏品展覽館及網上展示。因歷史的復雜原因，歐洲、北美和日本大約有100多家公立和私立博物館藏有數量不等的中國古代書畫，總量近萬件。其鑒定結論以往大多是參考西方學者的個人意見，國內的書畫鑒定家曾零星鑒賞過，但尚未完整、系統(tǒng)地掌握這些藏品的真?zhèn)吻闆r。為了建立我國古書畫專家學者在國際學界的話語權、為了對民族文化傳統(tǒng)負責，建議繼續(xù)由國務院領導主抓，文化部和國家文物局組織實施，以國家文物鑒定委員會書畫鑒定專家為骨干，請上一次參加鑒定工作的先生領銜，開展第二輪的鑒定工作，可以擇其比較重要的5000件左右古代書畫進行真?zhèn)舞b定。面對國外藏的中國古代書畫，必須要有中國的聲音：認定其作者時代和基本內容，使一些中國古代書畫藏品不再被西方誤識和誤鑒，特別是解決在西方學界長期懸而未決的鑒定問題，具有決定性的重要意義，還要弄清楚相關書畫的來源問題，這是評估海外中國文化軟實力的力度，也是以就地取材的方式在國外傳播中華傳統(tǒng)文明，講清楚我們的藝術史、講好中國故事。這項在國外開展的工作，也是一個與國外同行進行交流、切磋的絕佳時機。在這個具體的實踐工作中，還可以再繼續(xù)培養(yǎng)一批新人，使書畫鑒定事業(yè)薪火相傳。
 
鑒于國外收藏的中國古代書畫散落在近百家博物館，且路途遙遠，國內資深的書畫鑒定家看過其中主要博物館的重要藏品，國外的中國古代書畫也有部分到中國展出過，對已經看過的藏品，可以采取高清電子圖像進行甄別和研究，對沒有見過的藏品，分區(qū)域、分時段組織鑒定組前往實地進行鑒別。所有鑒定工作，可以參照80年代的工作程序、吸收當時的工作經驗，有條不紊地逐項展開，這個工作將是一個比較長期、艱巨和復雜的過程，持續(xù)時間大約需要五年左右。在鑒定工作結束時，不但要出版紙質文本，而且應該在世界范圍內建立一個完整的中國古代書畫鑒定數據庫，其中包括關于中國大陸、臺灣和國外收藏的中國古代書畫藏品的結論性意見，以供天下人所享用，由國內熱心這項出版事業(yè)的出版社實施。只有這種大規(guī)模的和相對完整的文化建設，才能大大增強文化自信，完成這個時代賦予我們的責任和義務。
 
系統(tǒng)完整地鑒定國外藏中國古代書畫的工作應該作為國家級的文化工程，這是任何個人和任何基層單位都無法獨立開展的項目，在中央的領導下，只能由文化部和國家文物局繼續(xù)給予統(tǒng)籌協(xié)調和組織，該項目的開展需要一定數量的經費，其中主要用于國際差旅，可采取國家撥款和社會捐助相結合的方式，多渠道解決。
 
（余輝：全國政協(xié)委員、故宮博物院研究館員）