兩會(huì)聚焦 :政協(xié)委員談文物工作

  中國(guó)是文化遺產(chǎn)大國(guó)，但由于近代以來(lái)戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩，無(wú)數(shù)珍貴文物流散海外。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，在47個(gè)國(guó)家、218個(gè)博物館中，中國(guó)文物數(shù)量達(dá)167萬(wàn)件，即海外民間收藏中國(guó)文物數(shù)量應(yīng)是館藏文物的數(shù)倍。促進(jìn)海外文物回家，事關(guān)國(guó)家文化軟實(shí)力，事關(guān)國(guó)人民族情感，國(guó)家應(yīng)給予鼓勵(lì)。

  我國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)口環(huán)節(jié)稅率設(shè)置成為一道在文物回歸道路上的高門(mén)檻，使本可通過(guò)市場(chǎng)渠道回流的文物被擋在門(mén)外。目前，對(duì)100年以上的文物進(jìn)口免交關(guān)稅，對(duì)100年以?xún)?nèi)的文物根據(jù)材質(zhì)課征3-14%不等的關(guān)稅。按照增值稅暫行條例規(guī)定，對(duì)進(jìn)口貨物（包括文物）征收17%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。影響文物通過(guò)市場(chǎng)回流的主要因素是增值稅的稅率。因此，建議對(duì)100年以上中國(guó)文物進(jìn)口（進(jìn)境），比照對(duì)古舊圖書(shū)的課征辦法，實(shí)行“0”增值稅率。理由如下：
 
第一，古舊圖書(shū)亦為文物，是文物的一個(gè)類(lèi)別，在進(jìn)口增值稅上對(duì)文物和古舊圖書(shū)實(shí)行同樣稅率情理皆通，屬于法規(guī)適用的延伸。不屬于另辟范疇。若擔(dān)心文物概念寬泛，可具體化為古字畫(huà)、玉器、青銅器、金銀器、漆器、牙角器等。
 
第二，對(duì)文物實(shí)行增值稅“0”稅率，減收因素影響不大。據(jù)中拍協(xié)的統(tǒng)計(jì)，近五年中2011年文物藝術(shù)品拍賣(mài)交易額最高，為550億元人民幣，當(dāng)年拍品中入境拍品的交易額占20%，按17%納稅為11億元。此后的幾年納稅更低。實(shí)現(xiàn)稅收不多，但帶來(lái)的影響是明顯的，2011年入境拍品占比為20%，2015年入境拍品只占2%，五年間下降如此之快，不能不說(shuō)是在高稅率下的一種市場(chǎng)反應(yīng)。從另一角度看，如果調(diào)整為“0”稅率，入境文物增加，會(huì)帶動(dòng)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、修復(fù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，輻射作用會(huì)大于減收因素，也是對(duì)稅源的涵養(yǎng)。
 
第三，對(duì)文物實(shí)行增值稅“0”稅率，是對(duì)拍賣(mài)企業(yè)的扶持。目前，成批量的海外文物進(jìn)境，除少數(shù)購(gòu)買(mǎi)者自己收藏，多為國(guó)內(nèi)拍賣(mài)企業(yè)在海外尋找文物，然后接受持有人委托回到國(guó)內(nèi)拍賣(mài)的。增值稅只能由拍賣(mài)企業(yè)（入境方）繳納。盡管增值稅為抵扣稅，但由于文物在拍賣(mài)市場(chǎng)上價(jià)格形成不同于一般商品，完全由買(mǎi)方對(duì)拍品的價(jià)值預(yù)期決定，等于增加了拍賣(mài)方的風(fēng)險(xiǎn)。因此，調(diào)整進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅對(duì)于拍賣(mài)市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定規(guī)范發(fā)展將起到重要作用。
 
（勵(lì)小捷：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文物保護(hù)基金會(huì)理事長(zhǎng)）

三十多年前，由國(guó)務(wù)院副總理谷牧同志親自主抓，國(guó)家文物局組織實(shí)施完成了中國(guó)古代書(shū)畫(huà)鑒定工作。1983年8月31日，在北京專(zhuān)門(mén)成立了中國(guó)古代書(shū)畫(huà)鑒定組，委任謝稚柳先生為組長(zhǎng)，啟功和楊仁凱先生為副組長(zhǎng)，徐邦達(dá)、劉九庵、傅熹年和謝辰生先生為組員（又稱(chēng)七人小組）。中國(guó)古代書(shū)畫(huà)鑒定組歷時(shí)八年，在全國(guó)各地博物館巡回鑒定了數(shù)以萬(wàn)件的古代書(shū)畫(huà)，最后在文物出版社出版了《中國(guó)古代書(shū)畫(huà)鑒定圖目》（24卷），為各地博物館古代書(shū)畫(huà)的收藏、整理、研究、展覽和出版打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此期間，還培養(yǎng)了一批新的書(shū)畫(huà)鑒定人才，堪稱(chēng)是20世紀(jì)博物館界最重要的文化建設(shè)之一。直到今天，這場(chǎng)鑒定活動(dòng)的成果依舊積極影響著國(guó)內(nèi)博物館書(shū)畫(huà)事業(yè)的發(fā)展，也成為國(guó)外同行重要的鑒定標(biāo)尺，引起了西方學(xué)者的高度重視，是二十世紀(jì)書(shū)畫(huà)界引用率最高的學(xué)術(shù)成果。
 
三十多年過(guò)去了，七人鑒定小組只有傅熹年和謝辰生兩位老先生健在。限于當(dāng)時(shí)的客觀條件，沒(méi)有對(duì)國(guó)外所藏中國(guó)古代書(shū)畫(huà)進(jìn)行鑒定，使今人認(rèn)識(shí)中國(guó)古代書(shū)畫(huà)缺失了一大部分，給這項(xiàng)工作留下了遺憾。
 
目前，隨著國(guó)力的日益強(qiáng)大，國(guó)外的中國(guó)熱日益升溫，國(guó)外藏有中國(guó)古代書(shū)畫(huà)的博物館紛紛建立東亞部和中國(guó)藏品展覽館及網(wǎng)上展示。因歷史的復(fù)雜原因，歐洲、北美和日本大約有100多家公立和私立博物館藏有數(shù)量不等的中國(guó)古代書(shū)畫(huà)，總量近萬(wàn)件。其鑒定結(jié)論以往大多是參考西方學(xué)者的個(gè)人意見(jiàn)，國(guó)內(nèi)的書(shū)畫(huà)鑒定家曾零星鑒賞過(guò)，但尚未完整、系統(tǒng)地掌握這些藏品的真?zhèn)吻闆r。為了建立我國(guó)古書(shū)畫(huà)專(zhuān)家學(xué)者在國(guó)際學(xué)界的話語(yǔ)權(quán)、為了對(duì)民族文化傳統(tǒng)負(fù)責(zé)，建議繼續(xù)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)主抓，文化部和國(guó)家文物局組織實(shí)施，以國(guó)家文物鑒定委員會(huì)書(shū)畫(huà)鑒定專(zhuān)家為骨干，請(qǐng)上一次參加鑒定工作的先生領(lǐng)銜，開(kāi)展第二輪的鑒定工作，可以擇其比較重要的5000件左右古代書(shū)畫(huà)進(jìn)行真?zhèn)舞b定。面對(duì)國(guó)外藏的中國(guó)古代書(shū)畫(huà)，必須要有中國(guó)的聲音：認(rèn)定其作者時(shí)代和基本內(nèi)容，使一些中國(guó)古代書(shū)畫(huà)藏品不再被西方誤識(shí)和誤鑒，特別是解決在西方學(xué)界長(zhǎng)期懸而未決的鑒定問(wèn)題，具有決定性的重要意義，還要弄清楚相關(guān)書(shū)畫(huà)的來(lái)源問(wèn)題，這是評(píng)估海外中國(guó)文化軟實(shí)力的力度，也是以就地取材的方式在國(guó)外傳播中華傳統(tǒng)文明，講清楚我們的藝術(shù)史、講好中國(guó)故事。這項(xiàng)在國(guó)外開(kāi)展的工作，也是一個(gè)與國(guó)外同行進(jìn)行交流、切磋的絕佳時(shí)機(jī)。在這個(gè)具體的實(shí)踐工作中，還可以再繼續(xù)培養(yǎng)一批新人，使書(shū)畫(huà)鑒定事業(yè)薪火相傳。
 
鑒于國(guó)外收藏的中國(guó)古代書(shū)畫(huà)散落在近百家博物館，且路途遙遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)資深的書(shū)畫(huà)鑒定家看過(guò)其中主要博物館的重要藏品，國(guó)外的中國(guó)古代書(shū)畫(huà)也有部分到中國(guó)展出過(guò)，對(duì)已經(jīng)看過(guò)的藏品，可以采取高清電子圖像進(jìn)行甄別和研究，對(duì)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的藏品，分區(qū)域、分時(shí)段組織鑒定組前往實(shí)地進(jìn)行鑒別。所有鑒定工作，可以參照80年代的工作程序、吸收當(dāng)時(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)，有條不紊地逐項(xiàng)展開(kāi)，這個(gè)工作將是一個(gè)比較長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的過(guò)程，持續(xù)時(shí)間大約需要五年左右。在鑒定工作結(jié)束時(shí)，不但要出版紙質(zhì)文本，而且應(yīng)該在世界范圍內(nèi)建立一個(gè)完整的中國(guó)古代書(shū)畫(huà)鑒定數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包括關(guān)于中國(guó)大陸、臺(tái)灣和國(guó)外收藏的中國(guó)古代書(shū)畫(huà)藏品的結(jié)論性意見(jiàn)，以供天下人所享用，由國(guó)內(nèi)熱心這項(xiàng)出版事業(yè)的出版社實(shí)施。只有這種大規(guī)模的和相對(duì)完整的文化建設(shè)，才能大大增強(qiáng)文化自信，完成這個(gè)時(shí)代賦予我們的責(zé)任和義務(wù)。
 
系統(tǒng)完整地鑒定國(guó)外藏中國(guó)古代書(shū)畫(huà)的工作應(yīng)該作為國(guó)家級(jí)的文化工程，這是任何個(gè)人和任何基層單位都無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展的項(xiàng)目，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，只能由文化部和國(guó)家文物局繼續(xù)給予統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織，該項(xiàng)目的開(kāi)展需要一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，其中主要用于國(guó)際差旅，可采取國(guó)家撥款和社會(huì)捐助相結(jié)合的方式，多渠道解決。
 
（余輝：全國(guó)政協(xié)委員、故宮博物院研究館員）